作為世界第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟走勢牽動(dòng)全球視線(xiàn)。兩會(huì )期間，國際輿論高度關(guān)注并看好中國經(jīng)濟。而自今年1月以來(lái)，包括世界銀行、國際貨幣基金組織、普華永道、摩根士丹利等國際機構，也相繼發(fā)布研究報告，“看漲中國”，積極預期中國經(jīng)濟增長(cháng)。
● 2月14日，摩根士丹利發(fā)布研究報告《我們?yōu)槭裁纯礉q中國》，作出預測：一是中國發(fā)生系統性金融風(fēng)險的可能性較低，二是中國將在10年后邁入高收入國家行列，三是中國股票市場(chǎng)將繼續保持優(yōu)異表現。
● 2月13日，歐盟委員會(huì )發(fā)布2017年首份經(jīng)濟形勢展望稱(chēng)，內需仍將是中國經(jīng)濟增長(cháng)的主要驅動(dòng)力。在經(jīng)濟放緩的形勢下，中國宏觀(guān)經(jīng)濟政策具有針對性和靈活性，將會(huì )繼續支持經(jīng)濟增長(cháng)，經(jīng)濟放緩和風(fēng)險可控。
● 2月8日，普華永道公布研究報告《長(cháng)遠前景：2050年全球經(jīng)濟排名將會(huì )如何演變》。報告指出，以購買(mǎi)力平價(jià)計算，中國的GDP已經(jīng)超越美國，成為全球最大經(jīng)濟體；以市場(chǎng)匯率計算，中國將在2030年之前超越美國成為全球最大經(jīng)濟體。
● 2月1日，聯(lián)合國貿易和發(fā)展會(huì )議發(fā)布《全球投資趨勢監測報告》顯示，在2016年全球十大外資流入經(jīng)濟體中，中國排名第三。2017年，中國經(jīng)濟增長(cháng)將繼續保持在全球較高水平，產(chǎn)業(yè)結構將持續升級，市場(chǎng)導向型外國投資有望保持增長(cháng)。中國仍將是對外資最具吸引力的投資目的地之一。
● 1月16日，國際貨幣基金組織發(fā)布報告《世界經(jīng)濟展望》指出，中國2017年經(jīng)濟的增長(cháng)預測上調(升至6.5%，比2016年10月預測高出0.3個(gè)百分點(diǎn))。
● 1月10日，世界銀行發(fā)布研究報告《全球經(jīng)濟展望》指出，預計東亞太平洋(5.09 +0.39%,買(mǎi)入)地區2017年增長(cháng)將放緩至6.2%。中國預計今年增速放慢至6.5%，盡管外需疲軟、私人投資增長(cháng)乏力和部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，但宏觀(guān)經(jīng)濟政策預期將支持國內的增長(cháng)動(dòng)能。
如何解讀機構報告的預測？從以往的“塌方式”下滑、“硬著(zhù)陸”等論調，到現在的“看漲中國”，論調的轉變釋放了什么信號？
為什么看好中國經(jīng)濟？
“中國經(jīng)濟增長(cháng)的現實(shí)”是最關(guān)鍵的依據
張明：對比中國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟的狀況后，國際機構對中國經(jīng)濟的看法發(fā)生了積極的轉變。一方面，中國經(jīng)濟增速在2016年出現企穩態(tài)勢，前三個(gè)季度GDP同比增速均穩定在6.7%，第四季度小幅反彈至6.8%；另一方面，全球經(jīng)濟依然籠罩在“長(cháng)期性停滯”的陰影中。美國經(jīng)濟復蘇較為強勁，但特朗普政府可能實(shí)施的貿易戰卻會(huì )削弱美國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟的拉動(dòng)作用。盡管歐元區經(jīng)濟增速在2016年表現不錯，但2017年歐元區主要大國國內選舉的不確定性，使得市場(chǎng)對歐元區經(jīng)濟未來(lái)走勢不太樂(lè )觀(guān)。新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟受到全球大宗商品價(jià)格回暖推動(dòng)，在2016年有所上行，但大宗商品的小陽(yáng)春一旦不能維持，其增長(cháng)就可能面對較大挑戰。
索特.達瓦茲：國際輿論的轉變，主要是由于看到了中國經(jīng)濟增長(cháng)的現實(shí)。近年來(lái)，盡管中國經(jīng)濟增速呈現相對放緩的趨勢，但每年仍以超過(guò)6.5%的速度增長(cháng)。這足以令一些發(fā)達經(jīng)濟體欽佩，也是對那些唱衰中國經(jīng)濟者的有力回擊。此外，當今全球經(jīng)濟增長(cháng)缺乏動(dòng)力，發(fā)達經(jīng)濟體尚未從危機中走出來(lái)，推動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)的力量主要來(lái)自新興市場(chǎng)經(jīng)濟體。在這樣的背景下，如果再唱衰新興市場(chǎng)經(jīng)濟體的經(jīng)濟，特別是中國，不利于推動(dòng)全球經(jīng)濟復蘇增長(cháng)，也不利于發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟復蘇。這是大家都不愿意看到的結果。
娜塔莉亞.格里波娃：中國是世界上舉足輕重的大國，雖然近年經(jīng)濟增長(cháng)有所放緩，但與世界平均水平相比，增長(cháng)仍相當可觀(guān)，國際輿論的轉變正說(shuō)明了這一點(diǎn)。這有效證明了中國領(lǐng)導人對經(jīng)濟放緩和穩定的掌控能力，讓世界懂得中國經(jīng)濟不會(huì )“硬著(zhù)陸”，在可見(jiàn)的幾年內給世界帶來(lái)危機的可能性非常低。中國經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量上的提高可以讓中國繼續擔當世界增長(cháng)引擎的重任。
莊巨忠：中國現在是世界最大貿易國和第二大經(jīng)濟體。近年來(lái)，中國貢獻了全球經(jīng)濟增長(cháng)的1/3和亞洲增長(cháng)的一半以上。中國經(jīng)濟近年來(lái)取得的進(jìn)展令人鼓舞，政府深化結構改革決心巨大，如果中國成功實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級和價(jià)值鏈提升，它對世界經(jīng)濟的貢獻將持續下去。
中國經(jīng)濟未來(lái)增長(cháng)空間在哪里？
供給側結構性改革將帶來(lái)新舊動(dòng)能的轉換
張明：首先，中國政府需要大力推動(dòng)國有企業(yè)的混合所有制改革，通過(guò)鼓勵國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的合作共贏(yíng)來(lái)激發(fā)微觀(guān)主體活力；其次，中國政府需要對民營(yíng)企業(yè)大力開(kāi)放服務(wù)業(yè)，通過(guò)擴大服務(wù)業(yè)有效投資來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，以及幫助制造業(yè)更好地去產(chǎn)能、去杠桿；再次，中國政府需要加大簡(jiǎn)政放權的力度，降低企業(yè)稅負以及各種隱性負擔；最后，中國政府應該積極推動(dòng)國內教育、科研體制改革，提高人力資本積累速度以及質(zhì)量。
索特.達瓦茲：實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)新舊動(dòng)能的轉換，需要加快經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。中國政府抓住供給側結構性改革，也是著(zhù)力于調整供給結構，減少低端能耗高的供給。如今，中國經(jīng)濟正處于減速增效的重要轉型期，當經(jīng)濟增長(cháng)由投資與出口拉動(dòng)轉向內需拉動(dòng)的時(shí)候，消費升級就將成為推動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力。消費升級應該是注重消費品的高質(zhì)量與高標準，這反過(guò)來(lái)也會(huì )促進(jìn)制造業(yè)的轉型升級，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。
馬克.埃得加.費爾森塔爾：中國經(jīng)濟經(jīng)過(guò)30多年的持續高速增長(cháng)，正向“新常態(tài)”轉變，這是一種更加平衡的經(jīng)濟增長(cháng)。短期來(lái)看，經(jīng)濟減速意味著(zhù)中國政府要加緊調整結構，防范金融風(fēng)險；中期來(lái)看，中國方面推行的措施有利于國家經(jīng)濟增長(cháng)模式的轉變，從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉變，從投資型向消費型轉變，從出口導向型向國內消費型轉變。未來(lái)幾十年，中國在城鎮化和技術(shù)創(chuàng )新方面具有巨大潛力。土地和戶(hù)籍改革能夠極大地促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟增長(cháng)。此外，金融改革有利于降低風(fēng)險，進(jìn)一步改善資本分配，從產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域向生產(chǎn)率更高的領(lǐng)域流動(dòng)。
莊巨忠：中國經(jīng)濟未來(lái)仍有很大增長(cháng)空間。首先，盡管中國老百姓(45.45 +0.35%,買(mǎi)入)收入增加，但人均國內生產(chǎn)總值約為8000美元，仍然遠低于發(fā)達國家水平，還有很大的追趕空間。第二，中國的城鎮化率約為55%，遠低于發(fā)達國家，也低于許多收入水平相近的中等收入國家。截至2015年底，中國農業(yè)勞動(dòng)力比重超過(guò)25%，而大多數發(fā)達國家的農業(yè)勞動(dòng)力比重約占3%—5%。城鎮化的推動(dòng)，就業(yè)從農村逐漸向城市工業(yè)和服務(wù)部門(mén)的流向，這些發(fā)展在未來(lái)幾年將繼續推動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)。第三，經(jīng)濟增長(cháng)要實(shí)現低碳和綠色，需要大量投資清潔和可再生能源，并創(chuàng )造大量綠色就業(yè)機會(huì )。第四，中國政府正在深化供給側結構性改革，這將強有力地激勵企業(yè)擴大技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級，使市場(chǎng)更好地發(fā)揮作用，減少過(guò)剩產(chǎn)能和提高資源分配效率，減少或消除許多增長(cháng)限制。
中國經(jīng)濟面臨的挑戰是什么？
控風(fēng)險、調結構與保增長(cháng)任務(wù)仍很艱巨
張明：今年中國政府面臨三大任務(wù)，按照重要性排序，分別為控風(fēng)險、調結構與保增長(cháng)。首先，當前中國金融風(fēng)險集中體現在非金融企業(yè)的高杠桿以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫之上，如果風(fēng)險顯性化，銀行體系尤其是中小銀行將會(huì )首當其沖。因此，中國政府既要通過(guò)積極地去杠桿與加強監管來(lái)消除金融隱患，又要避免過(guò)快的調整可能激化金融風(fēng)險，避免系統性危機與區域性危機的爆發(fā)依然是重大挑戰；其次，中國經(jīng)濟的結構性調整依然對經(jīng)濟的中長(cháng)期增長(cháng)至關(guān)重要。中國政府應該努力推動(dòng)市場(chǎng)化的手段來(lái)促進(jìn)結構性改革，例如國企混合所有制改革、開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)、要素價(jià)格改革、收入分配改革、戶(hù)籍制度改革、土地改革等。最后，無(wú)論是控風(fēng)險還是調結構，都需要經(jīng)濟增速保持在較為合理的水平上。因此，中國政府依然應該通過(guò)需求管理政策來(lái)穩定經(jīng)濟增長(cháng)，2017年，財政政策預計將會(huì )扮演更加積極的角色。
索特.達瓦茲：在經(jīng)濟轉型遇到困難時(shí)，中國政府需要更加注重財政與貨幣政策。將財政支持由傳統產(chǎn)業(yè)轉向新興創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)，對于那些產(chǎn)能過(guò)剩和達不到標準的企業(yè)，政府財政資金支持應該堅決退出。中國政府還應該注重創(chuàng )新增長(cháng)，將正在推行的創(chuàng )業(yè)與創(chuàng )新戰略深入到每一個(gè)領(lǐng)域。
馬克.埃得加.費爾森塔爾：中國面臨的關(guān)鍵挑戰是：在出口疲軟、國際金融條件收緊和各國政策極不確定的環(huán)境下，如何逐步過(guò)渡到可持續的中高速經(jīng)濟增長(cháng)。中國擁有足夠的政策空間和政策工具來(lái)實(shí)現短期的經(jīng)濟增長(cháng)目標，保持金融穩定。同其他大型經(jīng)濟體相比，中國的政府債務(wù)適度，外匯儲備充足，資本劇烈外流的可能性不大。
娜塔莉亞.格里波娃：中國領(lǐng)導人很清楚經(jīng)濟領(lǐng)域的問(wèn)題和風(fēng)險。當前正在推進(jìn)的大規模綜合性結構改革證明中國經(jīng)濟仍然很有潛力，可以在國內和國際兩大戰場(chǎng)上戰勝困難、解決問(wèn)題、化解風(fēng)險。中國在結構改革和穩定上已經(jīng)取得顯著(zhù)成績(jì)，但是這項工作還要進(jìn)一步堅持，只有投入足夠的時(shí)間與努力，才能提高金融領(lǐng)域抗壓能力，促進(jìn)創(chuàng )新，刺激私營(yíng)和地方經(jīng)濟繁榮。
中國給全球經(jīng)濟會(huì )帶來(lái)什么？
“一帶一路”建設將為全球注入新能量
索特.達瓦茲：作為全球第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟增長(cháng)對世界經(jīng)濟發(fā)揮出的穩定作用是不可或缺的。國際金融危機以來(lái)，穩健發(fā)展的中國經(jīng)濟始終為全球經(jīng)濟增長(cháng)貢獻動(dòng)力，也為各國提供了發(fā)展機遇。中國正成為全球經(jīng)濟發(fā)展的引擎，中國經(jīng)濟貢獻加快了全球經(jīng)濟復蘇步伐。中國經(jīng)濟的巨大成功使得“中國方案”具有強大說(shuō)服力。“中國方案”的提出，體現了中國政府敢于擔當的勇氣，它將為全球經(jīng)濟復蘇增長(cháng)注入信心。
馬克.埃得加.費爾森塔爾：中國正日益成為推進(jìn)全球經(jīng)濟發(fā)展的重要伙伴，對其他國家的投資不斷增長(cháng)。“一帶一路”建設有利于進(jìn)一步推動(dòng)國際和地區融合，世界銀行歡迎中國和其他國家促進(jìn)合作的努力。世界銀行一直支持各方采取措施促進(jìn)商品和服務(wù)貿易以及知識交流，這都會(huì )產(chǎn)生經(jīng)濟效益。地區融合只要聚焦于可持續發(fā)展的投資項目，就會(huì )大大改善當地人民的生活水平。
娜塔莉亞.格里波娃：考慮到中國經(jīng)濟的體量和對全球增長(cháng)的影響力，中國可以為世界經(jīng)濟復蘇帶來(lái)許多正能量。“一帶一路”倡議將亞歐非三大洲聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)了地區一體化的深化、自由貿易的發(fā)展和互利合作的擴大，對地區和全球發(fā)展都具有多維度的意義。
莊巨忠：隨著(zhù)發(fā)達國家保護主義情緒的增強，區域經(jīng)濟合作和一體化顯得愈加重要。 中國過(guò)去幾十年一直是亞洲區域經(jīng)濟合作和一體化的有力支持者和有效參與者。“一帶一路”、亞洲投資基礎設施銀行、亞太自貿區、產(chǎn)能合作等，將進(jìn)一步推動(dòng)亞洲區域經(jīng)濟合作和一體化。
注：
張 明(中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所國際投資研究室主任)
索特.達瓦茲(比利時(shí)智庫布呂格爾經(jīng)濟研究所高級研究員)
馬克.埃得加.費爾森塔爾 (世界銀行媒體部官員)
娜塔莉亞.格里波娃(俄羅斯戰略研究所高級研究員)
莊巨忠(亞洲開(kāi)發(fā)銀行副首席經(jīng)濟學(xué)家)
(本報記者王如君、俞懿春、吳剛、曲頌、朱玥穎采訪(fǎng)整理)
